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營商環境就是生產力 □言午

日期:2019-03-07 人氣:16082

    一年之計在于春。3月1日,《黑龍江省優化營商環境條例》正式施行。《條例》的施行如春雷響徹龍江大地,也奏響了我區高昂、激越的優化營商環境的主旋律。

    對一個地區的經濟發展來說,營商環境好比生態系統,生態系統優良,則萬物生長;生態系統惡劣,則草木凋零。一定意義上說,地區之間的發展差距,表面上看是經濟數字的差距、企業數量和質量的差距,實則是營商環境的差距。

    具體而言,營商環境就是影響企業生產經營活動全過程的經濟要素、政治要素、社會要素和法律要素等方面因素的綜合。民營、小微企業能否與國企享受“同等國民待遇”,“看得見的手”是“放水養魚”、提供“保姆式”服務還是引進投資、項目后“關上門再打”;政商之間是“親”“清”相處還是潛規則盛行;經濟活動是市場說了算還是市長說了算;市場主體是篤信契約精神、法治力量還是更傾向于尋求權力的庇護……凡此種種,共同構成企業成長的生態系統。無疑,哪里的法治環境公平公正、服務環境高效透明、市場環境寬松有序,哪里的營商環境就好、企業的運營成本就低,其經濟發展就會生機勃發。

    經濟學上有一個著名的“萊索托實驗”。1983年,美國經濟學家萊索托將他的學生分成兩組,分別在A地和B地建服裝廠,要求他們不到萬不得已不能行賄。實驗結果是,在A地用了289天、經過2次行賄才獲批準;在B地僅用4個小時、無需任何打點就辦妥了一切手續。最終他們得出一個結論:在無限政府的經濟環境中,制度性的交易成本要遠高于契約經濟社會。世界銀行也曾對全球多個經濟體的營商環境進行跟蹤研究,結果發現,良好的營商環境每使開辦企業需要的時間減少10天,就會使投資率增長0.3%,使GDP的增長率增加0.36%。更重要的是,企業登記的辦理速度快,意味著有更多企業可以注冊進入市場,這對那些市場需求迅速擴大或生產技術正在發生變化的行業尤為重要。

    在區域經濟競爭如百舸爭流的當下,重溫“萊索托實驗”和世界銀行的上述研究結果,更能體悟到營商環境就是生產力的深刻含義。隨著現代交通、互聯網等技術的發展,區位、分工、自然稟賦等優勢的作用已經不再像過去那樣至關重要,而政策的日益趨同,也讓拼優惠政策等方法所產生的吸引力大不如前。經濟發展新常態下,深化“放管服”改革、優化營商環境,才是吸引聚集各種優質要素、激發地區發展內生動力的必由之路。


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